Novo Zakon koji zahtijeva prenošenje povećanja cijene dizela na prometni sektor To je sada u potpunosti provedena stvarnost u Španjolskoj i trese temelje jednog od sektora najosjetljivijih na troškove goriva. Nakon tjedana pregovora između vlade i glavnih udruga poslodavaca, Kongres je dao zeleno svjetlo pravnom okviru koji prvi put jasno štiti, uz kazne, automatsko prilagođavanje cijena cestovnog prijevoza na temelju cijene dizela.
Ova regulatorna promjena dolazi u kontekstu energetska kriza i nagli porast cijena gorivaPrijevozničke tvrtke bilježe smanjenje profitnih marži na minimum. Cilj uredbe je spriječiti prijevoznike da sami snose teret fluktuacija cijena dizela, zahtijevajući da se ta povećanja (ili smanjenja) prenesu na pošiljatelje u računima koje izdaju, kako na domaćem tako i, uz neke nijanse, međunarodnom tržištu.
Validacija u Kongresu i podrška većine političke većine
Kongres zastupnika ratificirao je zakon o uredbi s 316 glasova za i samo 32 protivZakon uživa široku političku podršku, a samo se VOX protivi tekstu. Osim što su podržale mjeru, sve parlamentarne skupine složile su se da uredbu obrade kao prijedlog zakona, što otvara vrata amandmanima, iako su njezine odredbe već u potpunosti na snazi.
Ministar financija, Arcadi ŠpanjolskaBio je zadužen braniti uredbu s govornice. Naglasio je da mjere nisu sastavljene „jednostrano u uredu“, već su rezultat intenzivan proces dijaloga s Nacionalnim odborom za cestovni promet (CNTC)Organizacija koja okuplja glavna udruženja u sektoru. Prema Španjolskoj, obveza prenošenja promjena cijena dizela već postoji od 2022., ali svakodnevna praksa pokazala je potrebu za jačanjem i pojašnjenjem propisa.
Tekst uvodi poseban režim sankcija za brodare Odbijaju prihvatiti revidiranu cijenu prijevoza kada prijevoznik transparentno navede to ažuriranje na računu. Do sada se zakonska obveza često sukobljavala s moćnim položajem određenih prijevoznika, posebno velikih tvrtki s velikim ugovorenim obujmom, ostavljajući mnoge operatere bez stvarne mogućnosti prenijeti povećanje cijene goriva.
Iz glavne udruge poslodavaca u sektoru, CETM (Španjolska konfederacija teretnog prijevoza)Ratifikacija uredbe je pozdravljena. Organizacija naglašava da nova uredba pojačava obveznu prirodu ažuriranja cijena goriva i ispravlja "strukturnu disfunkciju" koja je ometala profitabilnost mnogih tvrtki.
Nova formula za pregled cijena prijevoza
Jedan od elemenata koji izaziva najviše sumnji je formula za ponovni izračun cijene usluge prijevoza ovisno o fluktuacijama cijena dizela. U posljednja dva mjeseca sektor je morao upravljati s čak tri različite formule, što je izazvalo određenu zbunjenost među pošiljateljima i prijevoznicima, koji su navikli na statičke sustave.
Arcadi España je tvrdio da je nova formula "tehnički precizniji i operativno jednostavnijiNajrelevantnija nova značajka je uvođenje varijabilni koeficijent vezan uz razinu cijene dizelaŠto je gorivo skuplje, to je veći njegov utjecaj na ukupne troškove prijevoza, te će se stoga više prilagođavati konačna cijena usluge. Ovaj pristup pokušava realnije odraziti strukturu troškova tvrtki, gdje gorivo može predstavljati vrlo visok postotak rashoda.
Drugo ključno pitanje je to što Javna pomoć se ne uzima u obzir Prilikom izračuna prilagodbe cijene, uredba jasno navodi da se bonusi ili subvencije koje je odobrila Vlada, poput pomoći od 20 centi po litri za profesionalni dizel, ne mogu koristiti za umjetno smanjenje povećanja koje se mora primijeniti na ugovor. Drugim riječima, prilagodba se izračunava na temelju stvarne cijene goriva, bez obzira na to prima li tvrtka bilo kakvu financijsku potporu.
Unatoč tim pojašnjenjima, sektor priznaje da će biti potrebne daljnje mjere. interpretativni dokumenti i vodiči za primjenu kako bi se sve zainteresirane strane - posebno mala i srednja poduzeća i mikropoduzeća - mogle naviknuti na dosljedno korištenje formule. Prijevoznici i otpremnici slažu se da će prvih nekoliko mjeseci biti razdoblje prilagodbe i učenja, i operativno i ugovorno.
Pritisak iz sektora i zahtjevi za izravnom pomoći
Udruge poslodavaca u prometu odigrale su odlučujuću ulogu u oblikovanju ovog zakona. Predsjednik CNTC-a, Javier ArnedoJavno je branio uredbu i opisao je kao temeljni korak naprijed time što zakonom jamči indeksaciju dizela i uklanja takozvani "suprotni sporazum", odnosno mogućnost da ugovor ostavi obvezno ažuriranje cijene goriva nevažećim.
Na događaju koji je organizirala udruga poslodavaca CETM-Madrid, Arnedo je izravno zatražio od Narodne stranke da podrži prijedlog ili se barem suzdrži od glasovanja o njemu. kako bi se spriječilo da uredba nestane u KongresuGlavni direktor za promet i mobilnost Zajednice Madrida, Luis Miguel Torres (PP), odgovorio je obećanjem da će svojoj parlamentarnoj skupini prenijeti važnost održavanja sporazuma postignutog između sektora i središnje vlade.
Međutim, podrška udruga nije bezuvjetna. Dio sektora vjeruje da je standard stigao kasno i nepotpuno kako bi se riješio utjecaj krize cijena. Zastupnik Narodne stranke Celso Luis Delgado istaknuo je da su, do stupanja na snagu uredbe 16. travnja, mnoge tvrtke imale značajne dodatne troškove bez ikakve naknade. Stoga je pozvao na odobrenje izravna pomoć po vozilu, slične onima dodijeljenima nakon početka rata u Ukrajini, koji su tada imali manji učinak od sadašnje situacije, prema njegovoj procjeni.
Istovremeno, istaknute osobe u sektoru, poput predsjednika CETM-Madrid, Cristóbala San Juana, inzistiraju na tome da je predanost 20 centi po litri profesionalnog dizela Ova se mjera mora provesti što je prije moguće. Tjednima je objavljena u Službenom glasniku (BOE), ali prijevoznici se žale da još nisu počeli primati bonus, što izaziva frustraciju i potiče strah od daljnjih napetosti i blokada cesta.
Bonus od 20 centi i privremeni okvir za europsku pomoć
Parlamentarna rasprava o zakonu koji zahtijeva usvajanje povećanja cijena dizela također je poslužila za ponovno otvaranje rasprave o ožujski dekret kojim je odobrena pomoć od 20 centi po litri profesionalnog dizela.Zastupnica ERC-a Inés Granollers prihvatila je pritužbu prijevoznika koji tvrde da još uvijek ne primaju ovaj bonus, iako je njegovo stupanje na snagu planirano prije nekog vremena.
Nedavna odluka od strane Europska Comisión uspostaviti privremeni okvir za državne potporeSporazum, koji je na snazi do 31. prosinca 2026., mogao bi djelomično riješiti situaciju. Bruxelles ovlašćuje države članice da podrže sektore posebno pogođene krizom na Bliskom istoku i rastućim cijenama goriva, uključujući cestovni promet, poljoprivredu, ribarstvo i određene energetski intenzivne industrije.
U praksi će Komisija dopustiti vladama da dodijele pomoć za pokriti do 70% dodatnih troškova proizašle iz porasta cijena dizela i gnojiva, kao i pojednostavljeni program koji postavlja pojedinačne gornje granice potpore. Prema ovoj opciji, svaki korisnik može primiti do 50.000 eura, izračunato na temelju parametara kao što su veličina tvrtke ili razumna procjena potrošnje goriva u sektoru.
Ovo ograničenje je u sukobu sa zahtjevima španjolskih udruga poslodavaca, koje su već izrazile svoje protivljenje uvođenju ograničenja kada je odobren bonus od 20 centi po litri. Tvrde da je Maksimalna granica potpore mogla bi ne otkriti stvarnu potrošnju velikih flota.narušavanje konkurencije među tvrtkama na temelju njihove veličine i obujma aktivnosti.
U Španjolskoj, sektor poziva na praktičnu zaštitu otkako je izbila kriza na Bliskom istoku. Subvencije za profesionalni dizel nisu bile dovoljne da smire nezadovoljstvo, a mnoge organizacije zahtijevaju dodatne mjere. izravne subvencije po vozilu na obvezu prenošenja troškova goriva u ugovore. Pitanje je sada hoće li novi europski okvir omogućiti uključivanje ove vrste dodatne potpore bez kršenja ograničenja državne potpore koje je postavio Bruxelles.
Primjena prava u međunarodnom prijevozu i pravna pitanja
Osim ekonomskih aspekata, zakon koji zahtijeva prenošenje povećanja cijene dizela na prometni sektor otvorio je pravna rasprava o njegovom opsegu primjeneposebno u pogledu međunarodnih usluga. Ministarstvo prometa obvezalo se objaviti dokument s pitanjima i odgovorima kako bi razjasnilo najdvosmislenije točke, obveza koju sam sektor smatra hitnom nakon nekoliko dana oprečnih tumačenja.
Kontroverza se zaoštrila kada je predstavnik Ministarstva, Manuel Roger, na seminaru koji je organiziralo Španjolsko udruženje brodara (ACE) izjavio da bi uredba imala isključivo nacionalna primjena, za prijevoz koji počinje i koji je namijenjen ŠpanjolskojOva izjava iznenadila je prisutne, koji su doveli u pitanje postoje li i druga moguća tumačenja u svjetlu europskog prava i postojeće sudske prakse.
Federacija Fenadismer tvrdila je da zakon Također je obvezno u međunarodnim uslugama reguliranim CMR konvencijom., koji uređuje prekogranični kopneni prijevoz. Kao argument navodi presudu Vrhovnog suda iz prošlog srpnja, kojom je utvrđeno da se španjolski propisi o izravnoj tužbi (koji omogućuju izravno potraživanje plaćanja prijevoza od pošiljatelja) primjenjuju i na međunarodne ugovore.
Određivanje mjerodavnog prava u međunarodnim prijevoznim ugovorima vodi se Uredba Rim IOvaj tekst utvrđuje da stranke mogu slobodno odabrati pravo koje će mjerodavati njihov ugovor. U nedostatku izričitog sporazuma, primjenjuje se pravo zemlje u kojoj prijevoznik ima uobičajeno boravište, pod uvjetom da se mjesto primitka, mjesto isporuke ili uobičajeno boravište pošiljatelja također nalazi u toj zemlji. Ako ti uvjeti nisu ispunjeni, primjenjuje se pravo dogovorenog mjesta isporuke.
Stoga, kada je prijevoznik španjolski, a preuzimanje ili dostava se odvija u Španjolskoj, Španjolska uredba o reviziji cijena dizela mogla bi postati obvezna.čak i ako usluga ima međunarodnu komponentu. Međutim, stručnjaci poput Ramóna Valdivije, izvršnog potpredsjednika udruge poslodavaca Astic, upozoravaju da ako je pošiljatelj stranac, Režim sankcija predviđen novim zakonom ne bi bio izravno primjenjiv, što ograničava praktični opseg kršenja propisa i kazni u ovim vrstama slučajeva.
Inspekcija, učinkovita kontrola i zakon o transportnom lancu
Nekoliko političkih stranaka naglasilo je potrebu da se osigura da zakon ne ostane samo mrtvo slovo na papiru. Zastupnica ERC-a Inés Granollers zatražila je ojačati mehanizme inspekcije i kontrole kako bi se osiguralo da prijevoznici, posebno mala i srednja poduzeća i samozaposleni, mogu učinkovito prenijeti povećanje cijena dizela na svoje tarife bez straha od komercijalnih odmazdi.
Granollers je upozorio da se odgovornost ne može prebaciti na manje tvrtke. prijavite punjače koji ne ispunjavaju obvezu pregleda cijena. S njihove točke gledišta, Uprava bi trebala preuzeti aktivniju ulogu u nadzoru ugovora i računa, koristeći prednosti i službi inspekcije prometa i drugih kontrolnih mehanizama prisutnih u logističkom lancu.
U međuvremenu, ERC je ukazao na nedostatke u tzv. zakon o transportnom lancučiji je cilj spriječiti tvrtke da posluju ispod cijene. Prema ovoj skupini, propisi su i dalje „nepotpuni“ i zahtijevaju prilagodbe kako bi se zabrana poslovanja s gubitkom pretvorila u stvarno poboljšanje ekonomskih uvjeta sektora, uključujući utjecaj goriva.
Obveza Ministarstva prometa da objavi dokument s često postavljanim pitanjima smatra se korakom u pravom smjeru, iako Mnogi operateri također zahtijevaju posebnu obuku. i jednostavne alate za implementaciju nove formule u njihovim ugovorima. U okruženju fragmentiranom kao što je cestovni prijevoz, gdje veliki vlasnici voznog parka koegzistiraju s neovisnim vozačima s jednim ili dva kamiona, jasnoća i edukacija bit će ključni za ujednačen učinak zakona.
Promjena pravila koju druge europske zemlje pomno prate.
Nacionalni odbor za cestovni promet ističe da španjolsko iskustvo počinje pobuditi interes u drugim europskim zemljamaProučavaju slične mehanizme kako bi zaštitili svoje prijevoznike od volatilnosti cijena dizela. Javier Arnedo istaknuo je da neke uprave i udruženja diljem kontinenta „gledaju na španjolski zakon kako bi ga kopirali, u pozitivnom smislu“, kao primjer propisa koji jamče indeksiranje cijena goriva u ugovorima.
Izvršni potpredsjednik tvrtke Astic, Ramón Valdivia, uglavnom dijeli povoljno mišljenje o zakonu, iako priznaje da se u prvih nekoliko dana javljaju dvojbe oko tumačenja. Objašnjava da su mnoge velike prijevozničke tvrtke već imale... dizelski indeksni sustavi To je slučaj već godinama, pa zakonska promjena u praksi učvršćuje prakse koje su već bile uspostavljene na dijelu tržišta i proširuje ih na cijeli sektor.
U očima mnogih stručnjaka, veliki doprinos novog okvira je u tome što je revizija cijena prijevoza izričito priznaje sve veću težinu goriva Kada cijene dizela porastu, to pruža veću pravnu sigurnost za operatere. Istovremeno, politički i poslovni narativ inzistira na tome da bi ova obveza trebala funkcionirati i obrnuto, odnosno prenijeti svako smanjenje cijena dizela kada do njega dođe, kako bi kupci imali koristi od potencijalnog smanjenja cijena.
U tom kontekstu, uloga Europske unije bit će ključna. S jedne strane, kada je riječ o odobriti i ograničiti državnu pomoć koji nadopunjuju obvezno indeksiranje. S druge strane, s ciljem usklađivanja, koliko je to moguće, pravila igre u međunarodnom prijevozu, sprječavajući da izražene regulatorne razlike između zemalja dovedu do narušavanja konkurencije unutar jedinstvenog tržišta.
Sektor cestovnog prometa stoga se suočava sa scenarijem u kojem Fluktuacija cijena dizelskog goriva više nije rizik koji snose isključivo prijevoznici. postati zajednički i ugovorni element s brodarima, pod nadzorom Uprave i budnim okom Bruxellesa. U okruženju nestabilnih cijena i snažnog pritiska na marže, uspjeh zakona ovisit će o njegovoj strogoj primjeni, brzini isplate obećane pomoći i sposobnosti sektora da uključi ova nova pravila u svoje svakodnevno poslovanje bez gubitka konkurentnosti.